После начала реформы системы обращения с отходами в России («мусорная реформа») вопросы платежей за вывоз мусора, всевозможных сборов, строительства мусоросжигательных заводов и раздельного сбора мусора приобрели весьма актуальный и практический характер для всего населения страны.
Один из вопросов – что это за сборы утилизационный и экологический, кто, за что и кому их платит.
Коротко ситуация выглядит следующим образом. Обратимся к основному нормативному документу в сфере обращения с отходами - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно статье 24.1 этого закона №89-ФЗ утилизационный сбор это сбор, который уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.
Из этого определения есть ряд исключений, указанных в пункте 6 этой статьи, но они весьма узки и относятся преимущественно к дипломатическим представительствам, ввозу транспортных средств физлицами, являющимися вынужденными переселенцами или беженцами и т.п., а также в исключение попадает ряд ретро-автомобилей возрастом более 30 лет.
Утилизационный сбор уплачивается в бюджет, но не является налогом, а относится к неналоговым доходам федерального бюджета согласно пункту 1 статьи 51 Бюджетного кодекса РФ (письмо Минфина России от 12.03.2014г. №03-03-10/10650).
Экологический сбор тоже относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Но вот уплачивать его должны будут значительно большее количество участников согласно статье 24.5 закона №89-ФЗ.
Так экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров и по группам упаковки товаров. При этом в отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров и импортерами товаров в этой упаковке.
Отдельно нужно сказать, что экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.
При этом экологический сбор не уплачивается в отношении тех товаров и упаковки товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.
Ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства.
Куда деваются средства, собранные как экологический сбор? Эти собранные средства расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами. Т.е. если у субъекта федерации есть региональная программа по развитию системы обращения с отходами, то он может получить софинансирование из федерального бюджета.
Приоритет софинансирования, помимо прочего - выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов обработки, утилизации отходов.
Краткий итог.
Утилизационный сбор это сбор, который уплачивают за каждую колёсную машину и за каждое транспортное средство, а экологический сбор это сбор, который уплачивают все производители и импортёры товаров и упаковки за исключением того, что идёт на экспорт.
