Если «Нулевой» день форума-выставки «Чистая страна», который в этом году проводился в поддержку нацпроекта «Экология», был посвящен прикладным проектам и вопросам нацпроекта, таким как расширенная ответственность производителя, работа региональных операторов, международный опыт развития экологических проектов, и другим темам, которые мы подробно описали в статье РОП и Всероссийское совещание региональных операторов – темы «нулевого» дня форума «Чистая страна», то «Первый» день работы форума был наполнен официальными мероприятиями, которые помогали участникам увидеть нацпроект «Экология» в целом, направления его развития, те проблемы и вызовы, которые появились в процессе реализации нацпроекта.
Наибольший интерес у участников выставки-форума «Чистая страна» 2019 вызвала проходившая в начале дня пленарная сессия «Сохраняя будущее: первые итоги реализации нацпроекта Экология». Сессия была заявлена её организаторами как расширенная коллегия Минприроды России по реализации нацпроекта «Экология». Как пленарную сессию, проводимую в рамках форума, её модерировала главный редактор телеканала «Живая планета» Мария Моргун. Как в расширенной коллегии Минприроды России, в ней участвовали представители государственной власти федерального и регионального уровней. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин зачитал приветствие участникам выставки-форума «Чистая страна» от Президента России, а Аркадий Дворкович поприветствовал форум в технопарке Сколково. Приветственное слово направил в адрес участников форума и Дмитрий Медведев.
Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов отметил, что критика в адрес национального проекта Экология и его реализации была и конструктивной, но как создать новую, высокотехнологичную отрасль за 1-2 года? Если оценивать 1-й год реализации нацпроекта, то есть и позитив, есть и негатив. Однако, национальный проект «Экология» не сводится только к «мусорной реформе».
Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин продолжил выступление Сергея Иванова, рассказав, что у национального проекта «Экология» есть несколько направлений: Отходы, Технологии, Вода, Воздух и Биоразнообразие. Направление «отходы» национального проекта «Экология» включают в себя федеральные проекты: Чистая страна, Комплексная система обращения с ТКО и Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов. Среди достижений за 2019 год Дмитрий Кобылкин отметил не только создание Российского регионального оператора, определение ФГУП «РосРАО» как федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности, но и ликвидацию 17 объектов накопленного вреда окружающей среде. В числе 17-ти ликвидированных объектов накопленного экологического вреда оказались и объекты в Нижегородской области: «Черная дыра», где сваливались в том числе ядовитые отходы тяжёлых металлов, шламонакопитель щелочных отходов «Белое море» и «Игумновский полигон». Работы на них завершены или близки к завершению и будут окончательно доделаны в 2020 году. После этого объекты ждёт рекультивация.
И, заговорив о сжигании отходов, спикеры перешли к обсуждению законодательной инициативы, обсуждающейся в Государственной Думе. Минприроды предлагает приравнять переработку и сжигание мусора. Такие поправки в «Закон об охране окружающей среды» позволят не только отчитаться о выполнении целевых показателей проекта «Экология», но и получить мусоросжигательным заводам финансирование из тех денег, которые предприятия платят в виде экологического сбора. Сторонниками такого решения проблемы выполнения целевых показателей нацпроекта выступили и Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, и Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, Сергей Иванов. Они оба подчеркнули, что сжигание отходов это общемировая практика и эта практика показывает безвредность для природы такого способа избавления от мусора. При этом все сторонники мусоросжигания уверяют, что мусор до попадания в печи будет сортироваться, а сжигаться будут только неперерабатываемые отходы. При этом зольный остаток будет легко перерабатываться и такие технологии уже есть. Однако, не стоит забывать, что зольный остаток после сжигания отходов становится ядовитым и класс его опасности уже не IV или V, а III. Заводы по переработке такого зольного остатка довольно дорогие и высокотехнологичные, поэтому в Татарстане, где планируют построить мусоросжигательный завод, отказались от строительства завода по переработке зольного остатка. Золу будут вывозить из Татарстана в Подмосковье на единственное в России предприятие по переработке зольного остатка от сжигания мусора.
Рассмотрение поправок в «Закон об охране окружающей среды» в Государственной Думе РФ должно было состояться практически в то же время, что и проходившая на выставке-форуме пленарная сессия, поэтому Глава Минприроды покинул Технопарк Сколково, как и выступавшая на форуме Ольга Тимофеева, заместитель Председателя Государственной Думы. Однако, до отъезда Ольга Тимофеева пообещала подробно обсудить в Думе проект поправок, приравнивающих сжигание мусора к переработке. Она также обратила внимание на то, что экосбор в этом году был заморожен и регионы ничего не получили. Многие выступавшие на пленарном заседании также говорили о необходимости поддержки расширенной ответственности производителей (РОП).
Если говорить о том, что касается «мусорной реформы» и связанной с ней работы ведомств и регионов, то глава Росприроднадзора Светлана Родионова подтвердила собравшимся, что ведомство планирует в 2020 году провести проверку в регионах, внедряющих реформу системы обращения с отходами. А Руслан Губайдуллин, исполнительный директор Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» предложил объявить экологическое перемирие, когда отвечал на вопрос модератора пленарной сессии: «Понимают ли люди, за что они платят?» Руслан Губайдуллин отметил, что четверть страны, если считать по территории, никогда до 2019 года не платила за вывоз мусора. Отчасти поэтому собираемость платежей за новую услугу вывоза ТКО в сентябре-октябре в среднем по стране составила 70%. По результатам февраля 2019 г. заплатило за услугу вывоза отходов только 28% жителей регионов, где стартовала реформа системы обращения с отходами. Немного позитива добавил и заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, который сообщил, что средний тариф за вывоз мусора с человека в месяц по стране уменьшился на 4 рубля с 94 до 90 рублей и, кроме того, 40% субъектов утвердили тарифы ниже средней величины по России.
Однако, учитывая то, что в тот момент происходило с Государственной Думе РФ, дискуссия по направлению «Отходы» носила скорей характер обсуждения промежуточных итогов и проблем, о которых уже не один раз упоминалось в ходе выставки-форума «Чистая страна». В случае, если Государственная Дума примет поправки к «Закону об охране окружающей среды», приравнивающие сжигание мусора к его переработке, и рынок сортировки и переработки мусора, и направления развития «мусорной реформы» могут кардинально измениться. Пожалуй, самым главным итогом 2-х дней выставки-форума «Чистая страна» можно назвать фактическое признание невозможности выполнить целевые показатели нацпроекта «Экология» в запланированные сроки и то чувство ожидания, которое переживали все участники форума по направлению Отходы, когда ждали новостей из Государственной Думы. Что станет с рынком сортировки отходов и их переработки, как изменится и изменится ли вектор «мусорной реформы» мы увидим в следующем году.
