Дворовые территории часто используются как место встречи собственников многоквартирного дома при проведении общих собраний. В большинстве случаев отдельных помещений в доме, где могли бы собраться несколько десятков человек, нет, и поэтому встретиться возле какого-нибудь подъезда или рядом с детской площадкой становится единственным логичным выходом.
Но теперь планируются изменения в законодательство, которые сделают из придомовых территорий ещё и избирательные участки. Так, Совет Федерации РФ принял большинством голосов законопроект 47830-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И теперь:
- По решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, в период, определенный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
а) голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);".
- По решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период, определенный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации:
1) голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах).
Соответственно, придомовые территории возле многоквартирных домов станут ещё и избирательными участками. Будут ли спрашивать собственников, а готовы ли они согласиться, чтобы в их дворе располагался избирательный участок - не сообщается. Похоже собственников снова "отодвигают" от решений по их собственности, навязывая всё "сверху".
Принятие этого законопроекта не было единогласным и сопровождалось перепалкой сенаторов - Людмилы Нарусовой, которая возражала против принимаемой редакции законопроекта, и Андрей Клишаса, который защищал проект.
Из стенограммы заседания Совета Федерации РФ (автор - корреспондент Лев Московкин):
Председательствующий. ...
Есть выступающий. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Андрей Александрович, уважаемые коллеги!
Прежде всего, мне не нравится такой подход – что мы принимаем закон, но при этом хотим спрятаться за спину Эллы Памфиловой, которая, как председатель центральной комиссии, сама решит, исполнять его или нет в этом году. Это первое.
Второе. По поводу голосования на придомовых участках. Я наблюдала на недавнем голосовании, 1 июля, как это осуществляется. Сидят на скамейке две женщины, с ними ящик (урна), выдают бюллетени и выходящим из подъезда гражданам говорят: вот, голосуйте. Не говоря о том, что они знают всех граждан и в случае их отказа могут пригрозить какими-то санкциями из жилищных органов, нет кабинок для тайного голосования. А это важнейшее конституционное право при проведении любого рода выборов. Тайное голосование отсутствует, равно как он отсутствует на введенном в практику голосовании на предприятиях, где, естественно, есть контроль руководителя предприятия и так далее.
Я вчера эти замечания высказывала, но несколько разочарована тем, Андрей Александрович, что в сегодняшнем Вашем докладе эти недостатки не учтены.
И последнее – трехдневное голосование. Традиционно практически везде оно проходит в школах. Насколько я знаю, в учебном процессе не предусмотрено три выходных дня.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Александрович, Ваши комментарии.
А.А. Клишас. Тогда комментарии по порядку, если можно.
Людмила Борисовна, я боюсь, Вы не поняли содержание закона. Я готов более простым языком Вам его изложить. Мы не прячемся за спину ЦИК. Решение по предоставлению Центральной избирательной комиссии полномочия принималось в мае, в условиях определенной эпидемиологической ситуации, в качестве исключения, возможности Центральной избирательной комиссии установить в связи с эпидемиологической ситуацией такого рода правило для голосования.
Когда мы увидели результаты работы и ЦИК, и региональных избирательных комиссий и увидели, что гражданам голосование в течение нескольких дней действительно удобно (а это подтверждается явкой 1 июля и в те дни, когда голосование проходило), мы приняли решение (Государственная Дума приняла решение и предлагает Совету Федерации это поддержать) установить общее правило о возможности установления нескольких дней голосования. Это уже будет общее правило, не зависимое от эпидемиологической и прочих ситуаций. Это первое.
Второе. У нас вроде бы нет практики повторять во время доклада в Совете Федерации все замечания, которые от кого бы то ни было звучали на заседании комитета. Если такое положение в Регламенте появится, я буду повторять все, что Вы и другие коллеги говорите на заседании комитета. Заседание комитета шло открыто, была обеспечена трансляция. Все, кто хотели принять участие в заседании, имели такую возможность.
Что касается голосования на придомовых территориях. Вы получили ответ на заседании комитета, что тайна голосования должна быть обеспечена. Если не была обеспечена тайна голосования там, где были Вы, – это нарушение. Центральная избирательная комиссия с такого рода нарушениями разбиралась. Я был наблюдателем на этих выборах, посещал несколько участков и видел, что в большинстве случаев даже информационные материалы размещали, в том числе были и кабинки. Поэтому говорить о том, что голосование на придомовых территориях нарушает принципы, связанные с обеспечением тайного голосования, – так говорить нельзя.
Что касается последнего Вашего вопроса… Напомните, в чем была претензия еще одна.
Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) …Как вы обеспечите голосование в школах и в том, что…
Председательствующий. Может быть, вы бы в комитете как-то друг с другом поподробнее пообщались.
А.А. Клишас. Я тоже готов это все в комитете обсуждать. Тем более что вчера это все так и обсуждалось.
Председательствующий. Спасибо.